如何理解這兩大體系呢?筆者認為，市場體系主要針對的是商品房市場，支持剛需和改善的合理住房需求;保障體系則可以理解為政策性住房，主要針對中低收入群體的需求，如共有產權住房、租賃住房等。

總而言之，兩大體系的逐步形成是為了進一步滿足多層次的住房需求，使各個群體都可以根據自身實力和需求找到相應的住房方式。

第二，城鎮(zhèn)化進入第二階段，城市群重要性提升

截至2018年，我國城鎮(zhèn)化率為59.58%，而且已經到了提質階段。城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的重要推動力，但也出現了如過度開發(fā)導致的空城和鬼城等現象。對此，人民日報發(fā)表評論文章稱，推進城鎮(zhèn)化不能停留在人口比例增加和面積擴張上，而是努力實現產業(yè)結構、人居環(huán)境等一系列的轉變。結合近期政策來看，城鎮(zhèn)化將進入第二階段，在提升質量的基礎之上，提升都市圈和城市群的重要性。

筆者認為，與以往最大的不同，未來的城鎮(zhèn)化不是所有資源都集中向大城市，而是城市群內的大小城市都有自己的定位，包括承接產業(yè)轉移的三四線城市。簡而言之，未來的城鎮(zhèn)化會以中心城市為引領，在這個基礎上形成都市圈，而城市群又以若干都市圈為基礎。這樣最大的好處就是可以實現人口、資源的自由流動，同時可以促進樓市的平衡和穩(wěn)定。

第三，棚改依然會繼續(xù)推進，但方式和對象發(fā)生轉變

棚改一直都是大家關注的話題。根據2018-2020三年1500萬套的棚改任務來看，2018年完成了626萬套，這意味著2019年和2020年平均還需要完成437萬套。雖然2019年棚改仍然會繼續(xù)推進，但數量已經明顯減少了，但這并不是最大的變化。去年，棚改政策出現了一定的調整，在筆者看來，在房住不炒的定位下，未來10個月的棚改依然會發(fā)生更加明確的變化。

一方面，從對象來看，棚改將加大對中低收入群體的補貼和保障力度;另一方面，從方式來看，避免貨幣化安置推動房價上漲，實物安置將成為主流趨勢。